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各市、州劳动和社会保障局：

　　
　　为促进劳动保障法律法规的全面贯彻实施，推动企业建立与社会主义市场经济相适应的自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障长效管理机制，营造良好的劳动保障法制环境，根据国务院《劳动保障监察条例》、《湖南省劳动保障监察条例》、劳动和社会保障部《关于推进企业劳动保障诚信制度的指导意见》的规定和要求，决定在全省推行企业劳动保障诚信制度。现提出如下实施意见：
　　
　　一、统一思想认识，全面推行企业劳动保障诚信制度。
　　
　　企业劳动保障诚信制度，是劳动行政部门依法行使国家劳动保障监察权，通过实施监督检查及其他途径采集企业遵守劳动保障法律法规情况的信息，建立档案，并根据国家有关规定，将企业分别认定为不同的信用等级，实行分类监管的一种制度。建立企业劳动保障诚信制度，是社会信用体系的重要组成部分，是创新劳动保障行政管理方式的重要举措，是劳动保障工作的一项重要基础工作，对于提高劳动保障监察执法的针对性和时效性，提高企业劳动保障的法制观念，切实保障劳动者合法权益具有重要意义。各级劳动保障部门要从践行“三个代表”重要思想和坚持执政为民的高度，提高认识，全面推行企业劳动保障诚信制度。
　　
　　二、做实基础工作，建立企业劳动保障诚信档案。
　　
　　做好信息采集和更新，建立企业劳动保障诚信档案，是企业劳动保障诚信制度的基础。各级劳动保障部门要充分运用日常行政管理的巡视检查，投诉举报专查，专项检查以及审查企业依法报送的书面材料等多种形式，准确掌握各类企业劳动保障诚信信息。要将企业劳动保障诚信信息系统列入“金保工程”建设的重要内容，加快建设统一的覆盖所有劳动保障业务的劳动保障数据中心，建立相应的企业劳动保障诚信信息数据库，实行动态管理。鼓励企业主动申报自身的信用信息，注意与工商、劳动安全、卫生等有关行政部门积极配合，实施企业诚信信息共建共享、互联互通、形成互动。
　　
　　三、创新管理方式，开展企业劳动保障诚信等级评价。
　　
　　开展企业劳动保障诚信等级评价，是劳动保障行政管理方式的创新，是企业劳动保障诚信制度的着力点。劳动保障诚信等级评价按年度进行，一年评价一次。评价工作遵循公正、公平、公开的原则，按统一标准、统一程序进行。对企业劳动保障诚信情况，要实行动态、分类监管，建立失信惩戒和守信受益机制。为此，省厅研究制定了《湖南省企业劳动保障诚信等级评价试行办法》（附），各地要结合实际，制定细则贯彻执行。
　　
　　四、加大普法教育，营造企业讲诚信的良好氛围。
　　
　　各级劳动保障部门在推行企业劳动保障诚信制度工作中，要大力宣传国家的劳动保障法律法规，宣传推行劳动保障诚信制度的意义，促使企业守法经营、规范用工。要充分利用电视报刊、广播等新闻媒体，广泛宣传表彰诚信企业，批评失信行为。既要树立劳动保障诚信示范企业先进典型，推广其先进经验；也要严厉惩戒失信企业，起到警示作用，以营造守信光荣，失信可耻的良好社会氛围。
　　
　　五、加强组织协调，确保企业劳动保障诚信制度顺利推进。
　　
　　推行企业劳动保障诚信制度，涉及面广，政策性强，各级劳动保障部门的领导要高度重视，把推行劳动保障诚信制度作为一项重要基础工作抓好抓实。各级劳动保障部门要搞好内部的配合协调，成立劳动保障诚信等级评定委员会，由劳动保障行政部门分管领导，法制、就业、培训、劳动工资、劳动保障监察、社会保险等机构负责人组成。下设办公室，办公室设在劳动保障监察机构，负责承办等级评定日常事务。要加强与总工会、工商、税务等部门的密切协作，建立信息共享、齐抓共管的企业劳动保障诚信制度工作机制，并动员社会各方面力量，共同推进企业劳动保障诚信制度的建立和完善。

湖南省劳动与社会保障厅关于推行企业劳动保障诚信制度的实施意见